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[ 索引號 ] 115000000092765485/2020-03618 [ 發文字號 ] 渝財規〔2020〕1號 [ 發布機構 ] 市財政局 [ 主題分類 ] 其他 [成文日期 ] 2020-01-03 [ 發布日期 ] 2020-01-03 [ 體裁分類 ] 財政預算、決算

重慶市財政局等5部門關于印發重慶市學生資助資金管理辦法的通知

各區縣(自治縣)財政局、教委(教育局)、人力社保局、退役軍人事務局、武裝部,市屬各高校,市委黨校:
  為規范和加強學生資助資金管理,提高資金使用效益,確保資助工作順利開展,根據《財政部、教育部、人力資源社會保障部、退役軍人部、中央軍委國防動員部關于印發<學生資助資金管理辦法>的通知》(財科教〔2019〕19號),結合重慶市實際,市財政局、市教委、市人力社保局、市退役軍人事務局、重慶警備區動員局制定了《重慶市學生資助資金管理辦法》,現印發給你們,請認真貫徹執行。


  重慶市財政局                   重慶市教育委員會

  重慶市人力資源和社會保障局        重慶市退役軍人事務局
  重慶警備區動員局
  2020年1月7日




重慶市學生資助資金管理辦法

第一章  總則

  第一條  為規范和加強學生資助資金管理,提高資金使用效益,確保資助工作順利實施,按照國家《學生資助資金管理辦法》等文件以及預算管理有關規定,結合重慶實際,制定本辦法。

  第二條  本辦法所稱學生資助資金是指中央和市財政安排的用于落實高等教育(含本??粕脱芯可逃?、中等職業教育、普通高中教育等國家和地方資助政策的資金,包括國家獎學金、國家勵志獎學金、學業獎學金、國家助學金、免學(雜)費補助資金、服兵役國家教育資助資金、基層就業學費補償國家助學貸款代償資金、中等職業學校免住宿費補助資金、高中階段學校免教科書費補助資金等。
  第三條  本辦法所稱普通高校是指根據國家有關規定批準設立、實施全日制高等學歷教育的普通本科學校、高等職業學校、高等??茖W校,以及中共重慶市委黨校;中等職業學校是指根據國家有關規定批準設立,實施全日制中等學歷教育的各類職業學校(含技工校);普通高中是指根據國家有關規定批準設立的普通高中學校(含完全中學和十二年一貫制學校的高中部),以及非獨立建制學校附設高中班。
  以上所稱各類學校包括民辦普通高校(含獨立學院)、民辦中等職業學校和民辦普通高中。
  第四條  學生資助資金由市財政局、市教育委員會(以下簡稱市教委)和其他相關市級部門按職責共同管理。市財政局負責組織編制學生資助資金年度預算分配及下達資金,并加強對學生資助資金使用情況的監督檢查。市教委、市人力社保局負責完善學生信息管理系統,加強學生學籍和資助信息管理,建立健全學生信息檔案,組織各區縣(自治縣)(以下簡稱區縣)審核上報基礎數據,提出預算分配建議方案,會同市財政局對資金使用和政策執行情況進行監督檢查。學校是學生資助資金使用的責任主體,應當切實履行法人責任,健全內部管理機制,具體組織預算執行。
  市退役軍人事務局負責組織各區縣做好自主就業退役士兵的身份審核工作。重慶警備區動員局負責組織各地兵役機關做好申請學費資助學生入伍和退役的相關認證工作。


第二章  資助范圍和標準

  第五條  普通高校資助范圍及標準:

 ?。ㄒ唬┍緦?粕鷩要剬W金。獎勵特別優秀的全日制本??粕?,獎勵名額按中央下達數執行,每生每年8000元。
 ?。ǘ┍緦?粕鷩覄钪惊剬W金。獎勵資助品學兼優且家庭經濟困難的全日制本??粕?,獎勵名額按中央下達數執行,每生每年5000元。
 ?。ㄈ┍緦?粕鷩抑鷮W金。資助家庭經濟困難的全日制本??粕êA科生),資助名額按中央下達數并結合我市實際情況進行分配,平均資助標準為每生每年3300元,一等國家助學金每生每年4300元,二等國家助學金每生每年3300元,三等國家助學金每生每年2300元。
 ?。ㄋ模┭芯可鷩要剬W金。獎勵特別優秀的全日制研究生,獎勵名額按中央下達數執行,碩士生每生每年2萬元;博士生每生每年3萬元。
 ?。ㄎ澹┭芯可鷮W業獎學金。獎勵納入全國研究生招生計劃的市屬高校全日制研究生,市財政按照碩士研究生每生每年8000元、博士研究生每生每年10000元的標準以及在校學生數碩士研究生40%、博士研究生70%比例給予支持。
 ?。┭芯可鷩抑鷮W金。資助市屬高校全日制研究生的基本生活支出。碩士研究生每生每年6000元,博士研究生每生每年13000元。
 ?。ㄆ撸┓鄹咝W生國家教育資助。對應征入伍服義務兵役、直接招收為士官、退役后復學或入學的高校學生實行學費補償、國家助學貸款代償、學費減免。學費補償或國家助學貸款代償金額,按學生實際繳納的學費或獲得的國家助學貸款(包括本金及其全部償還之前產生的利息,下同)兩者金額較高者執行;復學或新生入學后學費減免金額,按高校實際收取學費金額執行。
  學費補償、國家助學貸款代償以及學費減免的標準,本??粕可磕曜罡卟怀^8000元,研究生每生每年最高不超過12000元。超出標準部分不予補償、代償或減免。
 ?。ò耍┗鶎泳蜆I學費補償國家助學貸款代償。對家庭經濟困難畢業生到我市扶貧重點工作區縣基層事業單位就業的重慶籍或重慶市屬高校應屆畢業生實行學費補償或國家助學貸款代償,每生每年最高不超過6000元,總補償代償金額不超過24000元。畢業生在校學習期間每年實際繳納的學費或獲得的國家助學貸款低于補償代償標準的,按照實際繳納的學費或獲得的國家助學貸款金額實行補償代償。畢業生在校學習期間每年實際繳納的學費或獲得的國家助學貸款高于補償代償標準的,按照規定標準實行補償代償。
  第六條  中等職業學校資助范圍及標準:
 ?。ㄒ唬┟鈱W費。對具有重慶市中等職業學校全日制學歷教育正式學籍一、二、三年級在校生免除學費(藝術類相關表演專業學生除外)。免學費標準按照價格主管部門批準的公辦中等職業學校學費標準執行。民辦學校學生按本地區同類公辦學校免費標準資助。
 ?。ǘ﹪抑鷮W金。資助中等職業學校全日制學歷教育正式學籍一、二年級在校涉農專業學生和非涉農專業家庭經濟困難學生。在全市中等職業學校就讀的連片特困地區農村學生(不含縣城)全部納入國家助學金資助范圍。家庭經濟困難學生比例按規定分區域確定。平均資助標準每生每年2000元,具體標準由各區縣結合實際在1000-3000元范圍內確定,可以分為2-3檔,其中建檔立卡貧困家庭學生資助標準為每生每年3000元。
 ?。ㄈ﹪要剬W金。獎勵重慶市中等職業學校全日制在校生中特別優秀學生,獎勵名額按中央下達數執行,每生每年6000元。
 ?。ㄋ模┟庾∷拶M。對具有重慶市中等職業學校全日制學歷教育全國正式學籍的家庭經濟困難學生免收住宿費,家庭經濟困難學生比例按規定分區域確定。資助標準:每生每年500元,資助年限為2.5年。
 ?。ㄎ澹┟饨炭茣M。對在重慶市中等職業學校就讀的具有全日制學歷教育正式學籍的農村建檔立卡家庭學生、城鄉低保對象和城鄉特困人員免收教科書費,補助期限最長不超過2.5年。從2019年春季學期起到2020年年底,與國家脫貧攻堅相關政策保持一致。若學生入學時為農村建檔立卡家庭學生、城鄉低保對象和城鄉特困人員,在校就讀期間所在家庭實現脫貧、退出的,其在校就讀期間仍享受免費提供教科書資助政策。
  第七條  普通高中資助范圍及標準:
 ?。ㄒ唬┟獬龑W費。對具有重慶市普通高中正式學籍、在校就讀普通高中建檔立卡等家庭經濟困難學生(含非建檔立卡家庭經濟困難殘疾學生、城鄉低保家庭學生、城鄉特困救助供養學生、福利機構集中供養及社會散居孤兒)免除學費。免學費資助標準由市級按照各區縣普通高中平均學費收費標準確定(不含住宿費)。民辦學校學生按本地區同類公辦學校免學費標準資助。
 ?。ǘ﹪抑鷮W金。資助具有正式學籍的重慶市普通高中在校生中的家庭經濟困難學生。家庭經濟困難學生比例按規定分區域確定。國家助學金平均資助標準為每生每年2000元,具體標準由各區縣結合實際在1000—3000元范圍內確定,可以分為2—3檔,其中建檔立卡貧困家庭學生資助標準為每生每年3000元。
 ?。ㄈ┟饨炭茣M。對在重慶市普通高中學校就讀且具有正式學籍的農村建檔立卡貧困戶學生、城鄉低保對象和城鄉特困人員免收教科書費,資助年限為3年。從2019年春季學期起到2020年年底,與國家脫貧攻堅相關政策保持一致。若學生入學時為農村建檔立卡貧困戶學生、城鄉低保對象和城鄉特困人員,在校就讀期間所在家庭實現脫貧、退出的,其在校就讀期間仍享受免費提供教科書資助政策。
  第八條  國家獎學金、國家勵志獎學金、學業獎學金、國家助學金、免學(雜)費補助資金、服兵役高等學校學生國家教育資助資金、基層就業學費補償國家助學貸款代償資金等標準,根據經濟發展水平、財力狀況、物價水平、相關學校學費標準等因素,實行動態調整。


第三章  資金分擔和預算安排

  第九條  學生資助資金采用因素法分配,根據學生人數、相關標準等進行測算。

  第十條  普通高校本??粕鷩要剬W金、本??粕鷩覄钪惊剬W金、研究生國家獎學金、服兵役高等學校學生國家教育資助資金由中央財政承擔。研究生學業獎學金、基層就業學費補償國家助學貸款代償資金由市財政承擔。高校國家助學金由中央與地方分檔按8:2比例分擔,計算標準為每生每年本??粕?300元、碩士研究生6000元、博士研究生13000元。
  第十一條  中等職業教育免學費補助、國家助學金、免住宿費資助等所需經費地方承擔部分,市與區縣按8∶2分擔。對中等職業教育國家助學金,脫貧攻堅期內,建檔立卡貧困戶提標所需經費,由市財政承擔。免住宿費資助面占全市學生總數的平均比例為30%,并分區域相應核定資助比例,其中:主城區20%、一般區縣30%、貧困區縣40%。免教科書費由市財政承擔。
  對因免學費導致學校收入減少的部分,由區縣財政按照享受免學費政策學生人數和免學費標準補助學校,彌補學校運轉出現的經費缺口。
  對在教育部門、人力資源社會保障部門依法批準的民辦學校就讀的一、二、三年級符合免學費政策條件的學生,按照當地同類型同專業公辦學校免學費標準給予補助。民辦學校經批準的學費標準高于補助的部分,學??梢园匆幎ㄏ驅W生收取。
  第十二條  普通高中免除學費和國家助學金,所需經費地方承擔部分,市與渝東北、渝東南地區按8∶2分擔,市與渝西地區按5∶5分擔,市與主城區按2∶8分擔。免教科書費由市財政承擔。
  市財政逐區縣核定免學費財政補助標準,每年核定一次。對因免除學費導致學校收入減少的部分,由區縣財政按照免除學費學生人數和免除學費標準補助學校,以保證學校正常運轉。對民辦學校符合條件的學生,按照當地同類型公辦學校免學費標準給予補助。民辦學校經批準的學費標準高于補助的部分,學??梢园匆幎ㄏ驅W生收取。
  第十三條  市財政局會同有關部門按照轉移支付預算管理規定的時限等有關要求下達預算和提前下達下一年度預計數。區縣財政會同有關部門在收到預算(含提前下達預計數)后,應加強預算管理,按規定合理分配、及時足額撥付應負擔的資金。市屬高校所需資金按照部門預算管理要求下達。
  第十四條  服兵役高等學校學生國家教育資助,按各高校報送的審核結果,由市財政將資助資金預算下達至市屬高校。
  第十五條  市屬高?;鶎泳蜆I學費補償國家助學貸款代償資金由市財政撥付區縣財政。區縣財政、教育部門收到市級經費預算后,在一個月內支付給畢業生本人或向助學貸款經辦銀行辦理代償。畢業生在校期間獲得助學貸款尚未完全歸還的,優先償還貸款余額,結余部分發給畢業生;當補償資金小于貸款余額時,全部用于償還貸款。具體發放支付手續,由區縣級教育部門會同同級財政部門確定。


第四章  資金管理和監督

  第十六條  學生資助資金納入市、區兩級政府預算管理,兩級財政、教育、人力資源社會保障等部門、單位要按照預算管理有關規定加強學生資助資金預算編制、執行、決算等管理。各學校對學生資助資金實行單獨核算、??顚S?。

  第十七條  市、區兩級教育、人力資源社會保障主管部門和其他相關學校主管部門要加強資助資金發放、執行管理,做好基礎數據的審核工作,健全學生資助機構;組織學校做好家庭經濟困難學生認定工作,確保應助盡助。學校要加強學生學籍、學生資助信息系統應用,規范檔案管理,嚴格落實責任制,強化財務管理,制定學生資助資金管理使用辦法。學校應將學生申請表、認定結果、資金發放等有關憑證和工作情況分年度建檔備查。
  第十八條  市、區兩級財政、教育、人力資源社會保障及其他學校主管部門等部門要按照全面實施預算績效管理要求,建立健全全過程預算績效管理機制,科學合理設定績效目標,對照績效目標做好績效監控、績效評價,強化績效結果運用,按規定做好信息公開,提高資金使用效益。
  第十九條  市和區縣財政、教育、人力資源社會保障及其他學校主管部門等部門(單位)及其工作人員在學生資助資金分配和使用管理過程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊以及違反規定分配或擠占、挪用、虛列、套取學生資助資金的,按照《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國公務員法》《中華人民共和國監察法》《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關法律法規規定追究責任,涉嫌犯罪的,依法移送司法機關處理。


第五章  附則

  第二十條  各區縣、學校要在落實各項國家資助政策的基礎上,結合實際,通過勤工助學、“三助”崗位、“綠色通道”、校內資助、社會資助等方式完善學生資助體系。公辦高校要從事業收入中足額提取不少于4%;普通高中要從事業收入中足額提取不少于3%的經費用于學生資助;中等職業學校應從事業收入中安排一定比例的資金用于學生資助。民辦各類學校(含高校、普通高中和中等職業學校)應從學費收入中提取不少于5%的資金用于獎勵和資助學生。

  第二十一條  各區縣、各學校要認真貫徹黨中央、國務院和市委、市政府關于脫貧攻堅的決策部署,在分配相關資金時,結合實際進一步向貧困地區和貧困人口傾斜。
  第二十二條  鼓勵企業、社會團體、個人在各類學校設立獎學金、助學金。
  第二十三條  市委黨校(行政學院)等研究生培養單位學生資助資金管理執行本辦法,所需資金按照現行規定和渠道解決。
  第二十四條  各項學生資助政策涉及的申請、評審、發放、管理等工作按照《重慶市學生資助資金管理實施細則》(見附件)執行。
  第二十五條  各區縣要根據本辦法,結合實際制定實施辦法,并報市財政局、市教委、市人力社保局備案。
  第二十六條  本辦法由市財政局、市教委、市人力社保局、市退役軍人事務局、重慶警備區動員局按職責負責解釋。
  第二十七條  本辦法自印發之日起施行?!蛾P于印發重慶市高等學校國家助學金管理暫行辦法的通知》(渝財教〔2008〕139號)、《關于印發重慶市高等學校國家獎學金管理暫行辦法的通知》(渝財教〔2008〕140號)、《關于印發重慶市高等學校國家勵志獎學金管理暫行辦法的通知》(渝財教〔2008〕141號)、《關于印發重慶市屬高校研究生資助資金管理辦法的通知》(渝財教〔2014〕124號)、《市財政局市教委市人社局關于印發重慶市中等職業學校學生資助資金管理辦法的通知》(渝財教〔2017〕52號)、《市財政局市教委關于印發重慶市普通高中學生資助資金管理辦法的通知》(渝財教〔2018〕140號)同時廢止。
  附件:重慶學生資助資金管理實施細則


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